Nieuwe Wetboek van Strafrecht Indonesië: wat verandert er voor toeristen op Bali?

Het nieuwe Wetboek van Strafrecht van Indonesië (Wet 1/2023) is op 2 januari 2026 in werking getreden en geldt ook voor buitenlandse toeristen op Bali, maar voor de meeste bezoekers is de dagelijkse verandering klein. De meest besproken artikelen, over overspel en samenwonen zonder getrouwd te zijn, kunnen alleen worden vervolgd na een aangifte van een echtgenoot, ouder of kind, nooit op initiatief van politie, hotels of buren.

Wanneer is het ingegaan, en voor wie geldt het?

Wet 1/2023 is op 2 januari 2023 afgekondigd met een overgangsperiode van drie jaar, en is vervolgens op 2 januari 2026 in werking getreden samen met Wet 1/2026 over Strafaanpassing. Het vervangt het uit de Nederlandse tijd stammende Wetboek van Strafrecht en geldt voor iedereen die een strafbaar feit pleegt op Indonesisch grondgebied, inclusief een buitenlander op een vakantie van een week.

Kunnen ongehuwde stellen in een hotel worden gearresteerd?

In de praktijk is dat zeer onwaarschijnlijk. Artikel 411 (seks met iemand die niet je echtgenoot is) staat op maximaal 1 jaar gevangenisstraf of een boete van categorie II van Rp10 miljoen. Artikel 412 (samenwonen als man en vrouw buiten het huwelijk) staat op maximaal 6 maanden of een boete van categorie II. Beide zijn klachtmisdrijven: alleen een echtgenoot, voor gehuwden, of een ouder of kind, voor ongehuwden, mag een klacht indienen. Een klacht kan ook worden ingetrokken voordat het proces begint.

Sinds het Wetboek in december 2022 is aangenomen, heeft gouverneur van Bali Wayan Koster gezegd dat er geen controles van de huwelijkse staat bij het inchecken in hotels, villa's of andere toeristische accommodaties zullen zijn (Kompas TV, Kontan). eTurboNews berichtte op 2 januari 2026 ook dat er geen nieuwe regel is die hotels verplicht de huwelijkse staat van gasten te controleren. Hotels moeten buitenlandse gasten nog steeds melden bij Immigratie onder de Immigratiewet, maar die melding betreft identiteit en paspoort, niet de huwelijkse staat. Meer details staan in ongetrouwde stellen die een kamer delen op Bali.

Een eerlijke kanttekening: als je partner Indonesisch is, behoren hun ouders wettelijk tot degenen die een klacht kunnen indienen. Parlementslid Taufik Basari gaf dit scenario als voorbeeld toen het Wetboek werd aangenomen.

Welke andere artikelen moeten toeristen kennen?

• Belediging van de President of Vicepresident (Artikel 218). Maximaal 3 jaar 6 maanden, en alleen op klacht van de President of Vicepresident persoonlijk. Belediging van de regering of staatsinstellingen (Artikel 240) is ook klachtgebonden. Kritiek in het algemeen belang is uitgesloten. Het risico voor toeristen is klein, maar beledigende berichten kunnen de aandacht van Immigratie trekken.
• Protesten zonder kennisgeving (Artikel 256) die het algemeen belang verstoren, staan op maximaal 6 maanden gevangenisstraf. Buitenlanders die deelnemen aan demonstraties kunnen ook te maken krijgen met immigratiemaatregelen.
• Godsdienst (Artikel 300 en verder). Het publiekelijk uiten van vijandigheid of haat jegens een godsdienst kan worden vervolgd. Op Bali eindigt respectloos gedrag bij tempels meestal in uitzetting en een traditionele reinigingsceremonie, maar haatzaaien tegen een godsdienst kan een strafzaak worden.
• Onzedelijke handelingen in het openbaar (Artikel 414) gelden voor iedereen, of het nu om hetero- of homostellen gaat. Zware publieke uitingen van genegenheid op stranden of in openbare plaatsen kun je beter vermijden.
• Levend recht (Artikel 2). Het Wetboek erkent gewoonterecht als basis voor sancties binnen de grenzen van Pancasila en de mensenrechten, nader te regelen via regionale verordeningen. Voor Bali versterkt dit de positie van dorpsgewoonteregels (awig-awig). Op 23 oktober 2026 vonden wij geen Balinese regionale verordening die dit artikel specifiek uitvoert.
• Nieuwe soorten straffen. Taakstraf en toezicht voor lichte vergrijpen, en de doodstraf met een proeftijd van 10 jaar (Artikel 100).

Wat is er NIET veranderd?

• Drugs worden nog steeds zeer streng bestraft. Sommige artikelen van de Narcoticawet zijn aangepast, maar cannabis, cocaïne en meth zijn nog steeds Klasse I. Lees voor cannabisproducten en CBD de regels over CBD en medicinale cannabis.
• Visums en overstay vallen nog steeds onder de Immigratiewet, niet onder het Wetboek van Strafrecht. Werken op een toeristenvisum of meer dan 60 dagen overstay kan nog steeds leiden tot uitzetting.
• Verkeer volgt nog steeds Wet 22/2009: helmen, een geldig rijbewijs en boetes.
• Bali-specifieke regels zoals de toeristenheffing voor buitenlanders en de circulaire van de gouverneur over toeristengedrag gelden nog steeds. Een samenvatting staat op Bali-regels voor toeristen.
• Alcohol drinken op legale locaties, een bikini dragen op het strand en een kamer delen met vrienden zijn geen nieuwe strafbare feiten.

Als je wordt aangegeven of ondervraagd

Vraag om een tolk, neem contact op met je ambassade of consulaat, en onderteken geen verklaring die je niet begrijpt. De stappen staan in je rechten als je door de politie op Bali wordt aangehouden.

Bronnen: Wet 1/2023 inzake het Wetboek van Strafrecht, Kontan (2026, over wie een klacht mag indienen), Kompas TV en Kontan (december 2022, verklaring van gouverneur Koster), eTurboNews (2 januari 2026), het Australische Consulaat-Generaal in Surabaya en Smartraveller, Hukumonline (januari 2026). Gecontroleerd op 23 oktober 2026.

Veelgestelde vragen

Ik ben een toerist uit Japan, Korea of Rusland op vakantie met mijn partner. Moet ik een huwelijksakte meenemen? Nee. Er is geen verplichting om bij het inchecken een bewijs van huwelijk te tonen, en het samenwoningsartikel kan alleen worden vervolgd op aangifte van een echtgenoot, ouder of kind.

Kan de politie hotelkamers binnenvallen vanwege het nieuwe Wetboek? Voor de Artikelen 411 en 412 niet zonder een klacht van een rechthebbende persoon. Controles om andere redenen, zoals drugs of overtredingen van de verblijfsvergunning, kunnen nog steeds plaatsvinden zoals voorheen.

Zijn relaties tussen personen van hetzelfde geslacht verboden onder het nieuwe Wetboek? Het Wetboek bevat geen specifiek verbod op relaties tussen personen van hetzelfde geslacht tussen volwassenen. De Artikelen 411 en 412 gelden gelijk voor alle stellen, en onzedelijke handelingen in het openbaar zijn voor iedereen verboden.