外国游客在巴厘岛必须请持证导游吗？

书面上是的。巴厘省长2025年第7号通函（SE 7/2025）关于外国游客新行为准则，列明了"由持证导游陪同"的义务，但通函没有为自行游览的游客规定具体罚款；截至2026年10月21日，我们也没有找到游客因此受罚的报道。

真正执行的是另一面：外国人不得担任导游。本文依据安塔拉通讯社的报道（2025年3月24日和2025年1月13日）、巴厘省旅游局网站（2025年4月8日）、巴厘省2020年第5号地方条例《巴厘文化旅游实施标准》以及2011年第6号《移民法》整理，均于2026年10月21日核实。

规定原文到底怎么说？

省长瓦扬·科斯特于2025年3月24日发布SE 7/2025，取代SE 4/2023。据安塔拉报道，外国游客抵达巴厘岛后须由持证导游陪同，导游应了解巴厘的自然、习俗、传统和地方智慧。巴厘旅游局网站的英文版表述更窄：游览文化或自然景点时须由持证导游陪同。

关于处罚，通函只写明违规者将依照印尼法律受到严厉处理，由公务治安队（Satpol PP）监督、警方处理严重违法行为。没有针对"不请导游"的罚款标准。通函属于指导性文件，并非刑事法律。

出发前最常见的五个误解

• "不带导游进寺庙会被罚款。"SE 7/2025中没有这样的罚款。同一通函中真正有后果的是15万印尼盾外国游客税：旅游局表示未缴费的游客可能被拒绝进入景点。
• "英语流利的司机就是导游。"两者不同。正式导游持有导游身份证（KTPP），现由巴厘旅游局的SIWALATRI系统电子登记；旅游局还表示，依据2020年第5号条例，导游须加入HPI（印尼导游协会）巴厘分会等协会。司机可能很有帮助，但不是持证导游。
• "住在巴厘岛的同胞朋友可以带我们的团。"不可以。巴厘旅游局局长Tjok Bagus Pemayun于2025年1月13日对安塔拉表示，只有持身份证并完成培训的印尼公民才能当导游。2025年1月和2月，伍拉·赖移民局在机场调查了一名印度籍和两名波兰籍涉嫌带团的外国人。持访问签证带团属于工作，依据第6/2011号法律第75条的行政措施可能导致遣返。
• "每个景点规定都一样。"有些地方执行比通函更严格的自有规定，例如由当地导游协会管理的登山线路。详见不带导游能否攀登巴图尔或阿贡火山，以及需由村民导游带领的塞昆普尔瀑布等步道。
• "在寺庙停车场揽客的人一定是正规导游。"未必。停车场或门口的揽客者可能有证，也可能没有。请对方出示证件，并在出发前谈好价格。

如何确认导游是正规的

• 预订前请对方发KTPP或HPI会员证照片，并核对到场者姓名。
• 通过持牌旅行社或酒店预订，它们通常与注册导游合作。
• 询问会说哪些语言，要求经常用您的语言带团的导游，例如日语、韩语或俄语。
• 用消息书面约定价格：按天还是按小时，是否包含车辆、油费、门票和午餐。
• 对由外国人带领的套餐保持警惕，即使看起来很专业。法律风险在导游身上，但您的行程可能半途中止。

同一通函中的其他规定，从寺庙着装到禁止一次性塑料，汇总在2026年巴厘岛游客规定和巴厘岛规定页面。

常见问题

导游规定适用于国内游客吗？

不适用。SE 7/2025针对外国游客，印尼本国游客遵守各景点自己的规定。

游客遇袭事件后提出的"必须请本地导游"规定生效了吗？

尚未作为单独法规生效。detikBali（2025年1月）报道，两起针对游客的性侵案件后，巴厘旅游局呼吁游客使用本地导游，并提到正与布勒楞县协调起草规定。截至核实日，我们未找到已发布的法规。

在哪里举报非法导游或游客违规？

巴厘省政府在发布SE 7/2025时公布了WhatsApp投诉热线081-287-590-999。涉嫌无证工作的外国人也可向最近的移民局举报。

去大型寺庙或徒步时，请一天持证导游往往很值：何时有仪式、哪些区域不对游客开放、雨后哪条路安全，这些自己很难打听到。